3月4日至11日，十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议在北京召开。全国人大代表、我院临床首席专家、骨科主任医师、博士研究生导师刘璠教授积极践行代表职责，今年提出5项建议、提案。
聚焦会议、建言献策
1、关于进一步完善跨区域异地就医医保支付配套政策的建议
医改事关健康中国，目前正积极推进并取得一定成效。其中主要举措之一为通过疾病诊断相关分组（DRG）用于衡量医疗服务质量效率及进行医保支付，在引导医保、医疗、医药协同发展方面发挥了重要作用。但与此同时，由于地区间经济社会发展、医疗消费水平和人口老龄化程度不一，基金支撑能力和运行情况差异较大，出现基金结存分布不均衡、异地就医的医保目录不一致造成分级诊疗制度难以实施、技术劳务价值未能合理体现等问题。建议加强各地医保基金盘子的合理性、跨区域异地就医相关医保目录的协同一致性、原创性临床新技术支持力度。
刘璠教授接受现代快报专访表示：作为来自医疗领域的人大代表，今年刘璠还带来了关于进一步完善跨区域异地就医医保支付配套政策的建议。“今年的政府工作报告，很大程度提振了医疗卫生工作者的信心，我们对未来卫生健康事业的发展充满了期待。”刘璠举例说，今年的政府工作报告中，在改善民生方面，提到了进一步提高医疗服务能力，并对强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算提出了具体举措，作为一名医务工作者他完全赞同并坚决支持。长年奋战在临床一线，刘璠总是细心了解患者遇到的问题，聆听他们的真实想法，为基层医疗和社会经济发展积极奔走。
他了解到，“目前医改已进入深水区，而医保是医改的一个重要的环节，特别是通过DRG收费支付方式的改革，对解决看病贵看病难起到了积极作用，但实际运行中也出现了一些问题。比如异地就医的医保目录不一致，异地就医参保患者报销待遇不一致，异地就医存在监管盲区等。”对此刘璠呼吁，国家相关部门加强顶层设计，加强各地医保基金盘子的合理性，加强跨区域异地就医相关医保目录的协同一致性。他希望，在地级市医院要大力发展重点专科、特色专科的同时，从群众医疗需求出发，给予更大力度的政策扶持，打造以地级市大医院为龙头、辐射基层的“和谐医疗生态圈”。
在完善跨区域就医医保配套措施上，他建议，对于非必要的异地转诊就医要加以调控，落实和推进分级诊疗制度，完善首诊医疗制度，加强本地及异地医保的同质化监管，加大对原创性临床新技术的支持力度，“让广大医务工作者继续用心、用情、用力守护好人民健康，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”刘璠说。
2、关于切实解决民企胜诉后的执行难顽疾的建议
党的十八大以来，以习近平总书记同志为核心的党中央高度重视民营经济的重要地位和作用，强调要大力支持民企发展壮大。但近来出现了一个共性问题，即国企与民企在经营活动中长期拖欠民企货款、拒绝支付甚至法院已判民企胜诉，但仍执行不到位。建议成立党、政、纪委监察、法院等多部门组成的工作专班，坚决落实中央“关于促进民营经济发展壮大的意见（31条）”意见中第23条要求，即完善拖欠账款常态化预防和清理机制。完善党委领导、多方协作、法院主办的执行工作、协调联动机制，依法督促政府机关、事业单位、国有企业及时支付民营企业款项；将长期拖欠民企货款，尤其是判决败诉的国企列入黑名单，依法限制其经营、出行等。
3、关于修改《归侨侨眷权益保护法》的建议
在保护归侨侨眷权益的法制建设方面，我国已初步形成了以宪法为根本纲领，以《归侨侨眷权益保护法》为核心，以其他立法主体制定的各种不同位阶、不同类型、不同效力等级的规范性文件为有机整体的归侨侨眷权益保护法体系。但是我国的涉侨法律在30多年的时间里几乎没有经过实质性修订和变化，这对于保护归侨侨眷权益是十分不利的。建议对《归侨侨眷权益保护法》进行修改；加强归侨侨眷权益保护的执法监督力度。
4、关于加快完善政府采购公平诚信体系建设的建议
政府采购活动以公开、公平、公正和诚实信用为基本原则。采、供双方在参与日常政府采购活动时，基本能够做到公开、公平、公正，但因现行的信用制度设计不健全、对照情形不具体以及供应商对营商环境的认识有误等原因，诚实信用的基本原则在一定程度上没有能够得到很好的履行，政府采购活动的正常开展受到一定影响。建议修订有关政府采购支持企业发展、优化营商环境等政策，细化公平诚信体系建设的条文规定，既要让正当参与政府采购活动的供应商受益，也要防止被不正当者利用造成不好影响。
5、关于进一步解决好我国帮助信息网络犯罪活动罪相关问题的建议
随着互联网信息技术高速发展，以网络及网络技术为主的犯罪手段和方法呈现多样化趋势。为了全方位打击网络犯罪链条，2015年《刑法修正案（九）》增设了帮助信息网络犯罪活动罪（以下简称帮信罪），将网络帮助行为以独立的罪名进行处罚。该罪在适用中有扩张适用趋势，相关司法适用问题进一步突显，且随着大量行为人入罪，也带来社会治理等方面的负面效果。建议充分发挥检察、司法建议作用；全面完善犯罪记录及配套制度；强化联动综合治理，紧盯重点人群。
聚焦会议 媒体报道
新华日报：https://xh.xhby.net/pc/layout/202403/08/node_18.html
现代快报：https://app.xdplus.cn/xdkb/template/displayTemplate/news/newsDetail/24/24580.html?isShare=true
南通日报：http://www.zgnt.net/ntrbszb/pc/c/202403/06/content_165725.html
南通发布：https://mp.weixin.qq.com/s/3Q1Gs6zcMJDDX4r94Imoqg
https://mp.weixin.qq.com/s/7fxumLCFXGB7V6GlNI9vgw
检察印迹：https://jcyj.12309.gov.cn/index.html?refTk=141ac130-1bc9-462e-9daa-e456de040a28&_r=1709610905469#/
南通要闻：https://web.ntjoy.com/h5app/a/2403/80ad60f1606e49098a7cab81c0ff9052.html?isshare=1
人民与权力杂志：https://mp.weixin.qq.com/s/CYhcHFK9lzFUdEJjVKsXiQ
我苏网：https://m.ourjiangsu.com/news/2024/3/10/1216491049249599488.html?curchannel=%E6%8E%A8%E8%8D%90
（供稿：党委宣传部）
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