3月5日—3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂胜利召开。全国人大代表、南通大学附属医院骨科临床研究中心主任刘璠与全国5000多名代表委员齐聚首都，以饱满的精神建言献策，履职尽责。这是刘璠教授连续四届当选全国人大代表并赴京参会。今年两会他共提交9份建议，让我们一起感受两会时刻里的通大附院声音——
　　1、关于超限超载车辆行驶城市道路管理的立法建议
　　货运车辆超限超载行驶给道路桥梁带来严重危害，造成人员伤亡或重大财产损失，目前，公路方面的超限超载管理，已经形成了法律、法规、规章以及相关规范性（政策性）文件组成的较完备的法律体系；而城市道路方面则非常薄弱，仅1条例、1规章，且具体条文的规定也较笼统。建议提高法律位阶，制定《中华人民共和国城市道路法》，或将城市道路和公路统一纳入制定《中华人民共和国道路法》；完善法律体系，参考公路方面的立法，以《城市道路法》为核心，完善城市道路车辆超限超载管理的法律体系。
　　2、关于对建筑企业加大善意司法举措的建议
　　建筑业是国民经济的重要支柱产业和富民产业，是推动经济社会发展的重要力量。为更好地发挥建筑业在国民经济中的支柱产业作用，稳定和提升建筑业在国民经济发展的占比，建议采取以下司法措施：对建筑企业申请采取财产保全的，应慎重灵活采取保全措施；人民法院对建筑企业的工程款债权采取保全、执行措施时要强化善意文明执行理念；加大善意文明执行力度，实现债权受偿和企业生存发展双赢；根据建筑企业的生产经营和履约能力情况，视情况给予一定的履行宽限期；平等保护发包人和建筑企业双方的合法权益，依法保护建筑企业工程价款优先受偿权。
　　3、关于公共卫生事件专业相关舆情归由国家指定官方组织机构发布的建议 
　　公卫防疫专业性强，虽防治中涉及多学科，但并非所有涉及专业均具备全面整体水准并完整认识。受专业知识所限，其中必定存在片面性及主观性，建议涉及公卫事件处理大政方针、防治原则、结果结论部分由国家指定官方组织机构发布；与公卫事件救治相关的各学科专家可在学术场合发表意见，并与同行充分讨论形成意见后报国家相关部门参考。
　　4、关于加快完善政府采购公平诚信体系建设的建议
　　政府采购活动以公开、公平、公正和诚实信用为基本原则。但因现行的信用制度设计不健全、对照情形不具体以及供应商对营商环境的认识有误等原因，政府采购活动的正常开展受到一定影响。建议修订有关政府采购支持企业发展、优化营商环境等政策，细化公平诚信体系建设的条文规定，如：通过在调研基础上明确可取消投标保证金和质量保证金情形；对虚假承诺中标或成交的、不参与采购且自身利益无损的任性投诉或举报的供应商，明确处罚规定；增加恶意投诉的情形和违规责任，提高恶意投诉的违规成本；强化供应商信用体系建设，细化供应商质疑投诉中的诚实信用情形，增强监管实践可操作性；建立公开的全国互联互通的政府采购领域信用评价与运用体系，加强行政执法应用规定与尺度的培训。
　　5、关于加强后疫情时代大健康管理的建议
　　当前，我国新冠疫情防治已经取得显著成效，国家对疫情防控策略进行了调整，并于2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。面对人民群众对高质量医疗服务的新需求，医疗服务供给侧需要向多维度、全周期的大健康管理模式倾斜。建议支持区域内健康管理质控管理，形成政府-健康管理机构-健康管理对象三方位协同共治模式；推动区域健康档案信息化标准化，实现互联、互通、共享；政府层面推动健康管理，促进合理定价并逐步纳入医保支付；加大健康科普宣传力度，以加强健康管理，加强多层次医疗健康服务，增加医疗服务领域有效供给。
　　6、加强新市民群体住房保障聚拢人气激发城市活力的建议
　　中央经济工作会议指出，2023年要解决好新市民群体住房问题。根据第七次全国人口普查数据，现在各地常住人口城镇化率已很高，大量人口涌向城市。受收入因素限制，不少新市民、青年人只能租住群租房，新市民“买不起房、租不好房”的问题比较突出。经调研发现，当前新市民群体住房保障体系主要有缺少系统的住房保障政策；新市民群体住房保障精准度不高；新市民群体住房保障建管机制未形成等制约因素。建议完善新市民群体住房保障政策体系；构建新市民群体住房保障工作机制；提升新市民群体住房保障总体水平。
　　7、关于设立南通知识产权法庭的建议
　　近年来，南通市委、市政府大力推进知识产权强市建设，知识产权综合实力明显提升，知识产权保护环境越来越好，知识产权经济贡献度越来越高。但无知识产权法庭，既不利于便民诉讼，也不利于提升审判效率，不利于进一步营造创新、知识产权保护与民族崛起的氛围。经调研，南通具有承担大量国家知识产权试点项目，知识产权管理机制日益完善，知识产权成果转化成效明显等优势。同时，南通有良好的顶层设计保障，丰富的专利等知识产权审判经验，有一支高素质的知识产权审判队伍和充足的知识产权案件案源保证。为深入贯彻落实国家知识产权战略和长三角一体化发展战略，更好地推动江苏省苏南苏北地区知识产权保护的平衡发展，建议设立“南通知识产权法庭”。
　　8、关于申报南通为二手车出口试点城市的建议
　　二手车出口，符合国家扩大国内、国际市场发展战略，对加快汽车产业国内、国际双循环相互促进具有重要作用。二手车出口还是一项新的外贸业态，有利于激发市场主体活力，促进外贸增长，对推动汽车消费和外贸高质量发展具有重要意义。南通区位优势突出，港口资源丰富，产业基础扎实，二手车出口内生动力充足。未来，南通将依托二手车出口试点，通过3-5年时间，着力打造二手车交易和出口基地、整车及零部件出口基地、汽车组装及改装基地等三大基地，汽车零部件生产制造中心、新能源汽车研发中心、汽车国际贸易综合服务中心、国际汽车产品采购中心等四大中心和汽车工业公共服务平台、汽车互联网交易平台等两大平台，建议相关部门予以支持。
　　9、关于推动高质量养老服务发展的建议
　　习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。在养老服务快速发展的同时，当前养老事业存在一些瓶颈和难题：一是量与质之间的不平衡；二是硬与软之间的不平衡；三是城与乡之间的不平衡。建议打通“服务链”，联通机构社区居家；连接“健康链”，融合养老医疗照护；统筹“区块链”，促进区域协调发展；拓展“信息链”，深度链接互联网+养老；延伸“产业链”，做优做强养老服务，以推动高质量养老服务发展。
　　（供稿：党委宣传部）